Есть указ президента, в котором прямо сказано, что специализированные службы должны по первому требованию представителей умершего безвозмездно оказать гарантированные государством услуги. Отказ недопустим. Обычно ритуальные службы это не афишируют. На их сайтах обычно нет информации о том, что похороны можно в принципе не оплачивать.
В теории у специализированной ритуальной службы можно потребовать бесплатно похоронить любого человека. Вот только она ограничит свои обязанности той суммой, которую государство выделит на похороны, а именно:
+ за погребение работавших граждан и пенсионеров — 7793,48 Р из федерального бюджета;
+ за похороны безработных — по стоимости гарантированного набора ритуальных услуг из бюджета субъекта РФ.